Acuerdo entre el Gobierno, Asociaciones de los Pequeños Productores de la Agricultura Familiar y representantes de Cooperativas.

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COMUNICADO OFICIAL

Después de varias horas de deliberación incluyendo dos cuartos intermedios donde las partes analizaron en profundidad el paquete de soluciones para los pequeños productores de la agricultura familiar, el Ministro Juan Carlos López Moreira anunció que finalmente se firmó un acuerdo entre el Gobierno, las asociaciones gremiales de los pequeños productores de la agricultura familiar, y los representantes de cooperativas.

López Moreira manifestó en conferencia de prensa: “Trabajando juntos en la propuesta que habíamos presentado, perfeccionamos el conjunto de acciones y medidas para aliviar la problemática social y económica por la que atraviesa la agricultura familiar campesina.  Así mismo, generamos más espacios para trabajar en conjunto la reglamentación y puesta en efecto del IVA para las Cooperativas, aliviando el impacto negativo que pudiese tener implementación del mismo.”

Terminada la firma del acuerdo se dio a conocer el contenido del acuerdo, cuyas clausulas se detallan a continuación:

Acuerdo de entendimiento entre el Poder Ejecutivo y las Coordinadora Nacional Intersectorial para la recuperación y fortalecimiento de la Agricultura Familiar.

Vista la complejidad de la problemática social y económica por la que atraviesa la agricultura familiar, el Gobierno Nacional y las asociaciones gremiales que aglutinan a parte de los pequeños productores y cooperativistas insertos en dicha actividad productiva, han resuelto unir esfuerzos para superar juntos los problemas que obstaculizan el  desarrollo del potencial productivo de la Agricultura Familiar, y dando seguimiento a las  reuniones para la revisión de las consideraciones plasmadas y siendo que el Poder Ejecutivo ha presentado una propuesta en el día de la fecha y que la misma ha sido analizada y consensuada, se suscribe este Acuerdo que reza cuanto sigue:

En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los 23 días del mes de abril del año 2016, por una parte, los representantes de laCoordinadora Nacional Intersectorial y la Coordinadora Igualdad de Oportunidades “Paraguay Ñane Mba’e”, a saber, la Sra. Cecilia Quiroga; los Sres. Luis Aguayo, Luis Cabral, Elvio Benítez, Juan Blas Martínez, Filemón Paredes, Félix Núñez, Antonio Gayoso, Jorge Galeano, Cesar Paredes y Pedro Loblein y por la otra, los representantes del Poder Ejecutivo, la Sra. Amanda León, los Sres. Juan Carlos López Moreira, Juan Carlos Baruja, Carlos Pereira, Héctor Cárdenas, Ramón Ramírez, Justo Cárdenas; y representando al Banco Central del Paraguay los Sres. Carlos Fernández Valdovinos y Hernán Colmán, y al INCOOP Hernán Jiménez, quienes suscriben el presente documento en su nombre, acuerdan cuanto sigue:

PRIMERO: En relación a los créditos vencidos, judicializados, y/o refinanciados, de los productores integrantes de la Agricultura Familiar en elCrédito Agrícola de Habilitación (CAH), que no puedan ser amortizados por las vías ordinarias, serán reestructurados y objeto de nuevos apoyos, en el marco de la Ley No 5.527/15 de “Rehabilitación Financiera de Pequeños Productores, de Educación Financiera y contra las Practicas Crediticias Abusivas y Engañosas”, en las siguientes condiciones:

  1. A) Deudas vencidas, judicializados, y/o refinanciados, con más de 5 años de mora a una tasa del 6 % anual, con hasta 2 años de gracia, hasta 10 años de plazo y con quita total de intereses hasta un monto máximo equivalente a 15 salarios mínimos.
  2. B) Deudas vencidas, judicializados, y/o refinanciados, con menos de 5 años de mora a una tasa del 8 % anual, con hasta 2 años de gracia, hasta 10 años de plazo y con una quita total de intereses hasta un monto máximo equivalente a 15 salarios mininos.
  3. C) En relación a la Ley 5527/15 respecto al inc. a) del Artículo 3°, la Reglamentación respectiva a ser aplicada deberá entender que el único crédito al que se hace referencia será una línea de crédito que podrá financiar hasta 3 emprendimientos por cada unidad productiva familiar.

El CAH emitirá las Resoluciones respectivas para antes del 30/04/2016.

SEGUNDO: El Banco Nacional de Fomento (BNF) queda facultado a realizar, previo análisis, operaciones de compra de deudas (Vencidas, Judicializadas, y/o Refinanciadas) pertenecientes a pequeños productores que operan en el sistema financiero, proceso a ser implementado en el marco de las normas de regulación financiera vigentes. Estas deudas deberán tener como origen a créditos otorgados por entidades financieras reguladas. Las condiciones a ser aplicadas serán de plazos hasta 10 años, a una tasa del 9% y hasta 2 años de gracia.

El BNF pondrá sus mejores oficios ante las entidades financieras para obtener la exoneración total o parcial sobre los intereses punitorios y moratorios.

Al mismo tiempo, el BNF queda facultado a reestructurar y refinanciar las deudas vencidas, judicializadas, y/o refinanciadas de los pequeños productores de la Agricultura Familiar  en el marco de las normativas vigentes que rigen la materia. Las condiciones a ser aplicadas serán de hasta 10 años de plazo, a una tasa del 9% y con un máximo de 2 años de gracia.

Se aplicará la exoneración total sobre los intereses punitorios, y hasta un 30% sobre los intereses moratorios.

El BNF emitirá las Resoluciones respectivas para antes del 30/04/2016.

TERCERO: El Banco Central del Paraguay (BCP), en coordinación con el Poder Ejecutivo, ha emitido las Resoluciones 7 y 8 del 20 de abril de 2016. El efecto de estas medidas permitirá a los deudores negociar con otras instituciones del sistema financiero, sean públicas o privadas, la renovación de sus créditos en condiciones que brinden alivio financiero, sin alterar sus calificaciones de crédito.

Estas resoluciones consisten en:

  1. A) Ampliación y modificación de disposiciones que favorecen la renovación de créditos concedidos al sector agrícola.
  2. B) Permitir la continuidad de los deudores como sujetos de crédito.

CUARTO: La Capitalización del Crédito Agrícola de Habilitación (CAH) y del Fondo Ganadero (FG), a través de proyectos de ley que el Poder Ejecutivo remitirá en breve al Congreso Nacional, a fin de profundizar el proceso de Inclusión Financiera, así como otros proyectos productivos para el desarrollo y fortalecimiento de la Agricultura Familiar.

QUINTO: Se solicitará al Congreso Nacional el tratamiento, del Proyecto de Ley de la Nueva Carta Orgánica del Banco Nacional de Fomento (BNF), en el menor tiempo posible.  En él se contemplará la flexibilización de las garantías computables para los créditos, incorporando la posibilidad de la sola firma para los pequeños productores de la Agricultura Familiar carentes de registros contables.

SEXTO: La conformación de espacios de encuentro intersectorial a través de la instalación de al menos dos Mesas Interinstitucionales Permanentes, para el tratamiento de proyectos legislativos relacionados con la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria, priorizando el proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar.  Las Mesas Interinstitucionales permanentes se ocuparan también del estudio del Seguro Agrícola y las Mejoras a ser introducidas en los procesos de Acopio y Comercialización de productos provenientes de la Agricultura Familiar.  Dichas mesas incorporarán además a otros sectores como: transportistas, indígenas, estudiantes y docentes cuando se traten los temas referentes a sus respectivos sectores.  La instalación de las mesas mencionadas se realizara a partir del lunes 2 de mayo del año en curso.

SEPTIMO: La implementación temporal de un Fondo de Resarcimiento para diez mil familias, por un monto equivalente a guaraníes CINCO MIL MILLONES (5.000.000.000), para pequeños productores afectados por pérdidas críticas de producción a consecuencia de factores externos y/o coyunturas desfavorables.   Así mismo, se contemplará la complementación del fondo mencionado con aportes en insumos, herramientas, y otros elementos útiles para la producción hasta alcanzar la suma de DIEZ MIL MILLONESde guaraníes.

OCTAVO: Fortalecer la ejecución de los Programas de Desarrollo Rural con fondos de las Entidades Binacionales, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), la Secretaria de Acción Social (SAS), entre otras entidades coadyuvantes. Igualmente, se seguirá colaborando fuertemente con los pequeños productores en los procesos de habilitación y mecanización del suelo y el fomento de cultivos con tecnologías adecuadas, a fin de que los productores puedan mejorar su productividad y competitividad. A este efecto el Ministerio de Agricultura y Ganadería arbitrará los mecanismos necesarios para las modificaciones que permitan ejecutar este proyecto, incluyendo una Ampliación Presupuestaria a ser presentada al Congreso Nacional.

NOVENO: Se habrá de priorizar y fortalecer los servicios de asistencia técnica al pequeño productor componente de la Agricultura Familiar, al mismo tiempo de seguir implementando el proceso que se encuentra desarrollando el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG/DEAG) de  asistencia técnica remota, vía la aplicación de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s).

DÉCIMO: el Poder Ejecutivo arbitrará los mecanismos legalmente permitidos para que la vigencia del IVA a los socios de las cooperativas sea a partir del 1 de julio de 2016, a través de un Decreto a ser dictado para el efecto el 25 de abril de 2016.

El Poder Ejecutivo se compromete a conformar una mesa de trabajo con el sector cooperativo, en un plazo no mayor de 8 días, a fin de:

  1. a) Realizar un análisis y conforme a la Ley, redefinir o complementar la reglamentación, a los efectos de la aplicación del IVA a los socios de las Cooperativas
  2. b) Realizar el acompañamiento a las Cooperativas a fin de la correcta implementación y cobro del IVA a las mismas.
  3. c) Trabajar en el análisis de un proyecto de Ley sobre alternativas a la aplicación del IVA al sector cooperativo y de existir consenso, acompañar la presentación del proyecto.

El Poder Ejecutivo por intermedio de la Subsecretaria de Estado de Tributación dispondrá el procedimiento para el tratamiento contable del IVA que ya fue abonado por los socios, a fin de que dichos montos no sean transferidos al fisco. Las cooperativas dispondrán de los mecanismos internos para acreditar o devolver dichas sumas a los socios.

El Poder Ejecutivo se compromete a colaborar con las cooperativas en el esfuerzo de limitar al máximo los errores que pudieran cometerse en la implementación del IVA y a arbitrar los medios legalmente admitidos que permitan regularizar los eventuales incumplimientos durante el periodo de implementación.

Previa lectura y en señal de aceptación y conformidad, firman las partes en dos copias de un mismo tenor y efecto.

Asunción, 23 de Abril de 2016

Fuente: Dirección de Información Presidencial